“一带一路”税收征管合作论坛新闻发布会实录

4月20日，“一带一路”税收征管合作论坛新闻发布会在浙江乌镇召开，介绍本届合作论坛有关情况以及取得的成果。

新闻发布会现场

主持人（中国国家税务总局国际税务司司长廖体忠）：
各位新闻界的朋友上午好！欢迎大家参加此次新闻发布会。
参加本次发布会的有：“一带一路”税收征管合作机制理事会主席及合作论坛主席、中国国家税务总局局长王军先生；理事会3位副主席，分别是哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主席玛拉特·苏尔丹卡季耶夫先生、塞拉利昂国家税务局局长图玛·阿达玛·贾布女士、阿联酋联邦税务局局长哈立德·阿里·阿勒·布斯塔尼先生；“一带一路”税收征管能力促进联盟主席、乌克兰国家财政局战略发展和国际合作司司长阿纳托利·阿列克桑德罗夫先生，还有理事会副主席、乌拉圭税务局局长杰昆·塞拉先生的代表乌拉圭税务局大企业司费尔南多·克雷希先生，美洲税收管理组织执行秘书长马西欧·费雷拉威尔第先生。
下面，首先请王军先生介绍本届合作论坛有关情况以及取得的成果。

中国国家税务总局局长王军

王军：各位新闻界的朋友，大家好！第一届“一带一路”税收征管合作论坛在与会的85个国家（地区）、16个国际组织、多家学术机构和跨国企业代表的共同努力下，圆满完成各项议程，顺利闭幕。下面，我向大家简要介绍一下合作论坛有关情况。
本次论坛以“共建‘一带一路’：加强税收合作，改善营商环境”为主题，参会代表围绕构建增长友好型税收环境的举措，分享税收实践和合作体会，展望未来愿景，达成重要共识，取得丰硕成果。本届合作论坛是中国税务部门迄今为止筹办的参与方最多、规模最大、国际关注度最高的多边活动，是全球税收合作发展的里程碑事件。
本次合作论坛形成了四项成果：
一是构建了“一带一路”税收征管合作机制。论坛期间，34个理事会成员、22个观察员和19个税收征管能力促进联盟成员，共同签署了首个“一带一路”税收征管合作谅解备忘录，正式建立了“一带一路”税收征管合作机制。该机制是由“一带一路”国家和地区税务部门共同倡议、共同商议、共同建立的规范化、制度化的官方多边税收合作平台，对于消除税收壁垒、促进经贸畅通和实现联合国2030年可持续发展目标等具有积极作用。
二是建立了“一带一路”税收征管能力促进联盟。19个国家和地区共同组建的“一带一路”税收征管能力促进联盟，将通过开展税收培训、税务技术援助、税收前沿问题研究和知识产品开发等活动，帮助“一带一路”国家和地区共同提高税收征管能力。作为联盟的载体，中国税务部门依托现有税务培训机构，设立了北京和扬州两个“一带一路”税务学院，今年将针对“一带一路”国家和地区开展12期培训项目。哈萨克斯坦、中国澳门等国家和地区“一带一路”税务学院也将陆续挂牌成立。
三是深化了“一带一路”税收征管合作共识。我们发布了《乌镇声明》，论坛参与各方欢迎并支持“一带一路”倡议，强调“一带一路”税收征管合作是“一带一路”国际合作的重要内容，并将致力于开展合作、分享经验，建立透明、高效、稳定、可预期的税收合作机制，构建增长友好型税收环境，促进“一带一路”国家和地区经济发展。
四是制定了“一带一路”税收征管合作行动计划。围绕《乌镇声明》，我们细化具体措施，明确路线图、时间表，形成《乌镇行动计划（2019-2021）》，确保合作机制参与方共同采取行动，实现阶段性目标。
参与“一带一路”税收征管合作机制的国家和地区将通过不断深化国际税收合作，持续推动国际税收秩序朝着更加公平合理的方向发展，不断推动“一带一路”国家和地区在营商环境、税收治理等领域持续改善、共同进步。

新华社记者提问

新华社记者：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛下周将在北京召开，习近平主席在两年前的首届峰会论坛上提出要打造开放型合作平台。请问王军先生，在国际上已有一些知名的国际性、区域性税收合作平台的前提下，本论坛为何要新建“一带一路”税收征管合作机制？作为开放型合作新平台，这一新机制有哪些突出特点？
王军：感谢这位记者朋友的提问。
首先，我想说明的是，“一带一路”税收征管合作机制是共商、共建、共享原则的重要体现，是基于“开放、平等、包容、可持续”的理念建立的合作平台，支持并遵循普遍接受的国际税收规则，是现代多边税收合作机制和国际税收治理体系的有益补充和完善，有助于推动“一带一路”沿线国家和地区税收营商环境的持续改善和优化，为促进区域经济协调发展和经济全球化包容性增长作出积极贡献。
我认为，机制具有四个方面的特点：
第一，透明度高。从机制的探索建立到推进实施，完全遵循公开透明的原则，既遵循国际惯例，又顾及各成员的实际需要。比如，从机制倡议、发起、磋商到建立的全过程，均由各方平等参与、共同商定。
第二，代表性广。机制聚焦于税收征管领域当前面临的普遍性问题，寻求符合“一带一路”国家和地区实际的税收合作路径与方式，吸引了不同地域、不同发展阶段的国家和地区广泛参与。比如，在本次论坛签署谅解备忘录的国家和地区覆盖了亚非欧美四个大洲。
第三，包容性好。机制充分尊重各国基本国情、经济发展水平、税制设计等方面差异，旨在通过加强税收征管合作，努力实现各方聚同化异、求同存异、互促共赢。比如，通过提供税收确定性、解决税收争议等方面的合作，可以为跨境投资者提供实实在在的便利，进而为“一带一路”国家和地区经贸发展提供税收支持。
第四，务实性强。机制理事会理事均为各国税务部门负责人，作为税收政策的执行者，我们是“实干家”，而非“清谈客”。比如，我们既发布了《乌镇声明》，又形成了落实《乌镇声明》的两年行动计划，还在北京设立了秘书处，通过采取一系列切实有效的具体措施，推动“一带一路”国家和地区税收营商环境不断优化。
中国习近平主席在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，我们要打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，共同创造有利于开放发展的环境，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。作为“一带一路”国际合作的重要内容，今天“一带一路”税收征管合作机制的建立，将有助于“一带一路”国家和地区提升税收治理能力和改善营商环境，有助于促进贸易自由化、投资便利化，推动实现联合国2030年可持续发展目标，进而为构建和平繁荣的人类命运共同体作出积极贡献。
谢谢！